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    “因为丈量土地、统计人口需要时间，在这之前，很多税收不上来。”

    “而且废除杂税之后，那些原本靠杂税维系的开支，都得另想办法。”

    “什么办法？”李炎问。

    冯道沉吟道：“开源节流。节流方面，可以精简机构、裁汰冗官、削减不必要的开支。”

    “开源方面，除了田赋之外，还可以考虑商税——盐、茶、酒、铁，这些大宗商品的税收，若能规范起来，也是一笔不小的收入。”

    李炎点了点头：“商税的事，本王已经在安排了。”

    “市司整改就是第一步，把商户从那些行头的勒索中解放出来，让他们安心做生意，商税自然就上来了。”

    桑维翰补充道：“殿下，还有一件事——藩镇。”

    “各节度使在自己的地盘上收税，朝廷一分钱也拿不到。”

    “如果能让节度使们把一部分税收上缴朝廷，朝廷的财政压力就能缓解不少。”

    李崧苦笑：“桑相公，你说的容易，做起来难。”

    “那些节度使，哪个肯把吃到嘴里的肉吐出来？”

    桑维翰道：“所以不能硬来，得慢慢来。”

    “殿下可以先从近处的藩镇入手，比如归德军节度使高行周。”

    “他辖宋、亳、颍三州，与汴州相邻。”

    “说服他向朝廷上缴一部分税收，其他藩镇就有样学样了。”

    李炎若有所思地点了点头，“年后我去与他讲道理，我这人喜欢以德服人。”

    高行周这个人，太平年里没出现过，他也只知道此人是归德军节度使，手里有三州之地。

    商议了半日，众人的意见渐渐统一，虽各有侧重，但大致方向算是定下来了。

    李炎最后拍板：

    第一步，废除苛捐杂税。

    所有两税之外的杂税，一律废除。

    盐税、曲税、丁口税、牛皮钱、桥道钱、农具钱……凡是不合理的，全部取消。

    这个事，由冯道牵头，会同判三司刘遂清拟定废除清单，年前出方案。

    第二步，整顿商业。

    规范市司职能，打击行头勒索，重新核定商税。

    商户按规矩交税，朝廷按规矩收税，不许任何人从中盘剥。

    这个事，贾琰已经在做了，李炎让他加快进度。

    第三步，兴修水利，开垦荒地。

    汴水、蔡河、惠民河全面疏浚，由陈承昭负责。

    开春之后组织流民开荒，谁开出来的地归谁种，头三年免税。

    这个事，李炎让李陈承昭出具体方案。

    第四步，整军。

    汰弱留强，补发欠饷，整顿军纪。

    但整军之前，先要把军饷的问题解决好，不能让士兵饿着肚子打仗。

    这个事，景延广负责，郭荣盯着，防止他胡来。

    第五步，整治冗官。

    精简机构，裁汰不称职的官员，削减不必要的开支。

    这个事，由冯道和桑维翰共同负责，先摸清各衙门的编制和开支，再拟定精简方案。

    至于摊丁入亩，
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